Još uoči parlamentarnih izbora koji su održani 5. srpnja, iz redova izbornih pobjednika glasno se najavljivao početak reforme lokalne uprave.

Po formiranju nove Vlade, novi ministar pravosuđa i uprave Ivan Malenica najavio je program Vlade u okviru prioriteta „Osnažena državnost“, kojim se predviđa učinkovita, transparentna i otporna država, što se između ostaloga namjerava postići smanjenjem broja lokalnih dužnosnika. Ministarstvo je već započelo sa zakonodavnim aktivnostima kako bi se stvorili uvjeti da se već na idućim lokalnim izborima bira manji broj dužnosnika.

Promjene

– U sadašnjem sustavu u 428 općina, 128 gradova te 20 županija bira se, zajedno s općinskim načelnicima, gradonačelnicima i županima, 671 zamjenik. Od toga su 434 zamjenika općinskog načelnika, 197 zamjenika gradonačelnika i 40 zamjenika župana. Pored toga, u jedinicama u kojima pripadnici nacionalnih manjina čine većinu stanovništva biraju se i 74 zamjenika iz reda pripadnika nacionalne manjine, odnosno hrvatskog naroda. U predstavničkim tijelima građani na lokalnim izborima biraju 8254 vijećnica i vijećnika – objasnio je ministar Malenica.

Izmjenama zakona smanjio bi se broj zamjenika općinskih načelnika, gradonačelnika i župana za 634, tako da bi se zamjenici na idućim lokalnim izborima birali samo u velikim gradovima s više od 35.000 stanovnika i u županijama, dok se u ostalim jedinicama lokalne samouprave zamjenici više ne bi birali.

Prijedlog

– To bi značilo da će se umjesto 671 zamjenika koji su se birali do sada, na lokalnim izborima birati ukupno 37 zamjenika gradonačelnika (17 gradova i 20 županija), odnosno župana. Istodobno, uvažavajući važnost predstavničkog tijela, ali i potrebe optimizacije tog sustava, smanjili bismo i broj članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i regionalne samouprave za otprilike 20 % tako da bismo na izborima sljedeće godine birali oko 6600 članova predstavničkih tijela – dodao je Malenica.

Prođe li ovaj prijedlog na saborskom izglasavanju, a prema svim najavama tako bi trebalo biti, nakon sljedećih lokalnih izbora (proljeće 2021. godine) svi gradovi u Varaždinskoj županiji osim Varaždina ostali bi bez zamjenika gradonačelnika.

Vlada RH reformom lokalne uprave planira ostvariti uštede od oko 100 milijuna kuna. Uštede bi se odnosile na sredstva koja se u proračunima osiguravaju za plaće i druga prava iz rada zamjenika općinskih načelnika, gradonačelnika i župana koji dužnost obavljaju profesionalno te im se to vrijeme uračunava u staž osiguranja te za pravo na naknadu plaće i staž osiguranja za vrijeme od šest mjeseci ili kraće ako su dužnost obavljali manje od šest mjeseci. Također, smanjenjem broja članova predstavničkih tijela smanjit će se i iznos sredstava potrebnih za naknade članova, kao i financiranje političkih aktivnosti.

U kampanji i u programu Vlade jednako je tako bila najavljena i reforma teritorijalnog ustroja. Govori se o spajanju manjih općina koje nisu samoodržive. Neke od današnjih ukupno više od 550 jedinica lokalne samouprave mogle bi prestati samostalno postojati.
HNS-ov Marijan Škvarić, gradonačelnik Lepoglave, kaže da se ljude na terenu nije ništa pitalo o mogućim promjenama. On ističe da su sve promjene dobre ako imaju pozitivan rezultat.

– Vjerujem da određeni broj JLS-ova, prije svega općina, nije samodostatan, ni financijski niti operativno. Smatram da za svaku ovakvu izmjenu treba pitati građane putem referenduma i oni trebaju izraziti što žele. Moje je mišljenje da bi u što većem obimu trebalo ostaviti gradove i općine kakve jesu jer se takvom vrstom decentralizacije pokazalo da se najbolje mogu prepoznati potrebe nekog kraja te da možemo ta sredstva uložiti. Mi trebamo kvalitetniju podršku s nacionalne razine. Mnogi spominju da se po lokalnoj samoupravi puno troši, ali to se zakonom može ograničiti – rekao je Škvarić.

Ukidanje

Načelnik Sračinca Božidar Novoselec također se osvrnuo na najavljeno ukidanje pojedinih jedinica lokalne samouprave, koje se predstavlja kao megareformski projekt reorganizacije uprave u novome mandatu HDZ-ove Vlade.

– O ovoj temi na nedavnoj proslavi Dana Varaždinske županije iskreno je progovorio predsjednik RH Zoran Milanović. Naime, mnogi ljudi raspravljaju o stvarima u koje uopće nisu upućeni. Na primjeru naše općine, koja ima 5000 stanovnika, potpuno je jasno da svega što je u dva desetljeća napravljeno ne bi bilo bez dobro organizirane lokalne samouprave. Grad Varaždin jednostavno nema interes ni mogućnost zapažanja svega što treba Petrijancu, Cestici, Trnovcu, Vidovcu ili Sračincu. Nitko to ne vidi bolje od nas na terenu, a potpuno je iluzorno pomišljati da bi Grad Varaždin u Sračincu proveo europski projekt Parka Velika graba, vrijedan 6 milijuna kuna. No, ono na čemu treba poraditi je da se analizira gdje je u manjim sredinama nepotrebno imati profesionalno zaposlene zamjenike načelnika. Uvjeren sam da od 550 postojećih JLS-ova nema potrebe za ukidanjem njih više od 50. Naime, operativno se neće ništa značajno dobiti, a ušteda od 100 milijuna kuna za državni proračun je zanemariva svota – ističe Novoselec te napominje da je politika koju na terenu provode gradski i općinski čelnici „iznimno lako mjerljiva djelatnost“.

Transparentno

S njim se složio i načelnik Ljubešćice, HDZ-ov Nenad Horvatić.

– Mještani vrlo lako daju ocjenu lokalnoj vlasti. Ako nisu zadovoljni, jednostavno je ne izaberu na sljedećim lokalnim izborima, a što se transparentnosti tiče, vrlo dobro se zna kamo ide svaka kuna u Općini Ljubešćica – ističe Horvatić.

Također, na društvenim mrežama također je kolao prijedlog nekih političkih opcija koje su zagovarale drastično smanjenje jedinica lokalne samouprave, za čak pet puta.

– Najbolje bi bilo da se svi preselimo u Zagreb. Ako se rade izmjene, prvo treba dobro analizirati što one nose. Ukidanjem općina više neće biti sufinanciranja produženog boravka, dječjeg vrtića, studenskih stipendija, a da ne govorimo o poduzetničkim investicijama. Također, neće biti kapitalnih projekata – naglasio je Horvatić, koji drži da je najbolje rješenje referendum.

– Neka se žitelji općina na referendumu izjasne treba li njihovu općinu ukinuti – zaključio je Horvatić.